合理规划、有序建设，打造高品质、**率的大功率充电服务网络

电动汽车充电基础设施是支撑新能源汽车产业发展和新型电力系统建设、促进交通能源领域绿色低碳转型的重要基础设施。随着800V电压系统电动汽车的规模化推广应用，单枪充电功率超过250kW的充电设施建设需求也越来越明显，广州、深圳、重庆、海南等地陆续提出了打造“超充之城”的口号，并引导各主机厂、主流充电运营商投建大功率充电设施。为落实国务院办公厅《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）有关要求，进一步优化完善我国充电设施网络布局，稳步构建布局合理、品质升级、技术先进的大功率充电基础设施体系，国家发改委、国家能源局、工业和信息化部、交通运输部联合印发《关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知》(发改办能源[2025〕632号)。

一、充电基础设施与新能源汽车协同发展

“十四五”期间，我国新能源汽车已经进入全国市场化拓展期，新能源汽车渗透率超过40%。据公安部数据显示，2024年底，全国新能源汽车保有量达‌3140万辆‌，占汽车总量的8.90%，其中纯电动汽车保有量2209万辆，占比70.34%。 据中汽协统计数据显示，2025年1-5月份，全国新能源汽车销量560.8万辆，同比增长44%，占汽车销售总量的44%。为保障新能源汽车的规模化推广应用，我国也已经建成了基本满足新能源汽车能源补给需求的充换电服务网络，截止2025年5月底，中国充电基础设施保有量1440万台，其中公共充电设施408.3万台，私人充电设施1031.8万台，换电站4819座。

充电基础设施是新能源汽车推广应用的重要基础和保障，新能源汽车推广规模是充电基础设施服务品质提升的主要推动力，两者相辅相成。我国充电基础设施产业从产业规模、产业生态、区域布局、模式创新等方面保障了新能源汽车的规模化推广应用。一是产业规模方面，中国充电基础设施与新能源汽车规模同步增长，充电基础设施增长规模与新能源汽车增长规模大约1:3；二是产业业态方面，建立了较为完善的充换电生态服务体系，包括分场景推进建设的政策体系、完善的充换电标准体系、互通互联的充电运营服务体系等；三是区域布局方面，我国加速充电设施区域间平衡布局，中部和西部区域加快建设进度；四是模式创新方面，提前布局和探索新能源汽车与电网融合互动。

二、《通知》的主要措施和重要意义

《通知》围绕规划统筹建设、安全运营管理、技术模式创新应用、标准体系建设提出了一系列针对性的举措，打造高品质、**率的大功率充电服务网络，满足大功率充电需求的新能源汽车规模化推广应用。

统筹规划建设

大功率充电设施建设要结合当地经济发展水平、新能源汽车推广力度和电力资源分布，以即充即走场景为重点，因地制宜、适度超前、科学合理做好大功率充电设施发展布局。《通知》提出，规划编制要遵循市场规律，做好预测论证，并与国土空间规划、配电网规划、交通规划做好衔接，实现大功率充电网络与现有各类型充电设施的协同发展。积极布局公交、物流、中重型货运等专用大功率充电设施。新能源汽车企业自建的大功率充电设施网络，原则上应无差别开放。结合场站条件推广充电站与餐饮、娱乐、购物、汽车服务等融合的商业模式，提升充电服务体验。到2027年底，力争全国范围内大功率充电设施超过10万台，服务品质和技术应用实现迭代升级。这既有利于大功率充电设施网络的规模化建设，也可以保障大功率充电设施的运营效率。

加强大功率充电设施的安全运营管理

大功率充电设施网络的建设，对设计施工、设备质量、安全管理、运营服务等方面提出了**的要求。《通知》提出，充电运营企业要加快智能运维平台建设，实现大功率充电过程的故障数据记录，提升充电设施运行状态监测和故障处理能力，力争设备可用率不低于98%。大功率充电设施应全量接入政府监测服务平台。“中国充电联盟”积极推动充电服务品质提升，通过充电“星级场站”评选等工作，鼓励各运营商提高充电服务品质，增强行业竞争力。《通知》提出，充电建设运营企业要严格按照国家标准规定开展大功率充电站选址、设计、建设和消防设施布置。充电运营企业要加强设备采购管理，核验充电桩及配套设备产品合格证明、强制性产品认证（CCC认证）等信息，确保符合质量规定。

为了提高充电桩产品品质，在国家市场监管总局的指导下，“中国充电联盟”联合行业重点单位共同开展充电桩产品质量分级相关工作，鼓励行业企业提高产品质量。

“中国充电联盟”与工业和信息化部人才交流中心共同打造“充电基础设施运维工程师课程”体系，并合作开展培训相关工作，为行业输出专业人才，为大功率充电设施安全运营保驾护航。

促进技术模式创新应用

大功率充电设施建设需要兼顾当前需求和未来技术和模式的迭代发展，《通知》提出， 充电运营企业要加强充电装备技术升级，提高大功率充电设施的运行效率和使用寿命。鼓励打造智能有序大功率充电场站，建立大功率充电场站与配电网**互动机制，因地制宜配建光伏发电和储能设施，探索针对智能有序大功率充电场站优化电力接入容量核定方法，合理利用配电设施低谷容量裕度，提升配电网对于大功率充电场站的接入能力。支持充电运营企业通过接入新型负荷管理系统参与电力市场交易和需求响应，通过价格信号促进电动汽车高水平消纳清洁能源。

“中国充电联盟”联合车企、设备企业、运营商等搭建商用车大功率充电生态，助力新技术、新模式推广应用。同时，积极推动车网互动生态体系建设，积极引导运营商、主机厂参与电力市场交易和需求响应。

完善大功率充电标准体系

为保障大功率充电设施的兼容性和一致性，必须建立完善的大功率充电标准体系。《通知》指出，坚持尊重市场、着眼长远的原则，推动大功率充电国家标准纳入车、桩市场准入条件，开展面向大功率充电国家标准的车桩互配测试和对比验证，综合考虑市场接受度、产品兼容性、技术先进性、运行安全性，分类推动大功率充电标准在高压平台乘用车型和重卡等商用车型上装车应用。《通知》还提出，加强大功率充电标准国际化工作，推动国内国际充电标准协同发展。这也是我国新能源汽车走向世界的基础。

“中国充电联盟”联合国家权威第三方检测机构开展车桩兼容性测试相关活动，提高充电体验水平。

三、抓住重点场景、重点区域建设高品质大功率充电网络

当前，我国公共充电基础设施行业处于爬坡过坎的关键时期，充电运营盈利还是少数现象，我们要抓住重型货运、物流等重点场景，高速服务区、国省道沿线等重点区域按需、有序推进大功率充电设施建设。

既要完成大功率充电设施网络的建设，又要保障运营收益。《通知》还提出了相关保障措施，鼓励给予充电场站10年以上租赁期限，引导企业长期稳定经营。鼓励研究大功率充电设施建设运营补贴激励机制，通过地方政府专项债券等支持符合条件的大功率充电设施项目建设。为发挥示范引领作用，《通知》还提出，国家能源局将会同交通运输部等有关部门结合各地建设进展，依托政府充电监测服务平台定期开展实施情况评估，适时打造一批具有示范作用的大功率充电应用城市与高速走廊，推动大功率充电设施高质量发展。

资料来源及致谢

充电联盟